2019年是中华人民共和国成立70周年，也是县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会40周年。在这个重要的历史节点，习近平总书记对地方人大工作作出了重要指示。地方各级人大及其常委会要在总书记重要指示精神的指导下，牢牢把握“三个更加”，着力提高依法履职能力和工作效能，助推地方经济社会高质量发展。 更加妥善地处理各方关系 把坚持党的领导贯穿工作始终。要灵活运用监督法规定的各种监督方式，围绕党委的决策部署开展人大工作，工作中的重大事项、重点工作、重要活动，特别是监督过程中遇到的重要问题，都要不折不扣地执行向党委请示报告制度，争取党委的重视和支持。要通过法定程序，保证党的主张变为人民意志，保证决策更好地反映社情民意，保证依法治国基本方略的实施，全力做到党的主张和人民意志的统一。 把监督与支持并重贯穿工作始终。人大与“一府一委两院”既是监督与被监督的关系，更是支持与促进的关系。因此，人大对“一府一委两院”工作开展监督时既要“理直气壮”，指出存在的问题，提出意见和建议；更要“充分理解”，以支持的方式实施监督，从人民根本利益出发，帮助和支持相关部门“对标找差”，促进其及时改进工作，实现人大监督目的、动机、效果的有机统一。 把正确处理上下级人大的关系贯穿工作始终。上下级人大之间存在法律上的监督、业务上的指导、工作上的联系。上下级人大之间“上下联动”开展监督工作，便于发挥人大监督的整体效应，形成“同频共振”的工作局面。作为地市级人大，既要高质量地完成省级人大交办、布置的各项工作任务；又要加强对县区人大工作的指导，以提高县区人大工作能力和水平，推动县区人大工作有效开展。 把加强与人大代表的联系贯穿工作始终。要切实加强与代表的密切联系，拓宽联系代表的渠道，通过组织代表开展各项活动，充分调动代表在闭会期间履职为民、参与经济建设和社会发展的积极性。加强代表履职平台建设，开展代表主题实践活动，为代表执行职务、发挥作用创造有利条件。加大对代表小组的指导联系力度，及时了解掌握代表活动情况，做到下情上达。定期走访联系代表，征求代表对人大常委会各项工作开展情况的意见，促进人大常委会不断改进工作。 更加重视对监督内容与监督方法的研究 选准监督题目。要紧扣中心、紧盯重点、紧贴民心，围绕党委的重要决策部署、政府着力推进的工作及群众普遍关注的民生事项开展监督，形成“步调一致、共谋发展”的合力。 用好监督方式。要结合监督内容，灵活运用恰当的监督方法，不仅要综合运用执法检查、工作评议、听取和审议专项报告等各种“常规”监督形式，积极履行人大监督职能，同时还要运用刚性监督手段，如专题询问、质询、特定问题调查等，增强人大监督的权威，保证人大监督权的有效行使。 注重监督实效。实效性是监督工作生命之所在。所以，切不可搞“花拳绣腿”和“花架子工程”。对于人大常委会出台的决议决定和审议意见，开展的执法检查、视察调研，要探索长效监督机制，跟踪监督落实情况。还要善于借助审计、舆论、纪检监察等力量，形成以人大监督为主、其它监督主体积极配合的工作格局，通过优势互补，促进人大监督实效的提高，推动问题的解决。 更加注重对人大代表的学习培训 创造学习培训的条件。要保证代表培训的专项经费，为代表培训提供“绿色通道”。把人大代表培训工作列入年度工作要点，制订届内培训规划和年度培训计划，增强培训工作的计划性和系统性。要建立代表培训的信息管理系统，记录代表参加培训情况，把代表在任期内参加培训情况作为代表述职、接受选民和选举单位监督的重要内容，与代表评先评优结合，激励代表参加学习培训的内在动力。 丰富学习培训的内容。要有针对性地开展专题培训，紧扣经济社会发展重点和广大群众普遍关心关注的热点难点问题，根据代表自身素质与工作环境、人大常委会年度工作要点，按照“缺什么补什么，需要什么培训什么”原则，选择合适的培训课题，科学设置培训内容，有效拓展代表履职的广度。 转化学习培训的成果。要提高学习培训的效果，督促引导人大代表学有所思、学有所获、学以致用。人大代表要切实把学习培训的内容装进脑子里，落在行动上，转化为履职动力，转化为履职实践，有力助推本地区重点工作的开展。 （任言轩）