习近平总书记在党的十九大报告指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导地位和作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。在新的发展阶段我们必须要领会其重大意义和精髓要义，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神。人大及其常委会作为国家权力机关，必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚持在市委的领导下开展工作、履行职责。要坚持和完善向市委报告工作制度，重大事项及时向市党委请示报告，认真落实市委指示精神，切实增强将党的决策、主张、意图转化为国家意志和人民群众自觉行动的能力和水平。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，充分发挥人民代表大会的制度优势。 一、充分发挥人大立法机关的优势，将习近平新时代中国特色社会主义思想的主张、意图和成熟经验，上升为法律或地方性法规。人大及其常委会要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的总体部署，按照“为民、管用、科学”的立法要求，加快生态立市等条例的立法步伐，使党的主张尽快转化成为人民群众的共同意志，成为经济社会发展普遍遵循的行为准则。 二、充分发挥人大国家权力机关的优势。适时地讨论决定本行政区域科学发展的有关重大事项。人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、制度资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和生态保护、民政、民族等方面的重大事项，破除制约经济发展的体制机制性障碍，善于运用人大的运作机制，为经济社会发展凝聚民心，提供国家权力保障。 三、充分发挥人大监督机关的优势，切实加强对一府一委两院依法行政、公正司法的监督。人大及其常委会要按照习近平总书记对人民代表大会制度论述的要求，根据每年的实际情况，确定监督重点、改进监督方式、增强监督实效。要把人大监督与社会监督结合起来，将人大开展监督工作的年度计划，听取、审议一府一委两院专项工作报告的审议意见及其处理情况，及时向社会各方面公布，扩大公民对人大监督工作的有序参与，增强人大监督的活力和实效。 四、充分发挥人大作为国家决策机关的优势，为本行政区域的经济社会发展出谋略和做决断。人大的决议决定，是在广泛吸纳民意的基础上，按照民主集中制的程序并取得法定的多数后形成的。这种决策手段和决策形式，符合了决策民主化、科学化的要求。 五、发挥人大作为民意机关的优势，把亲民、爱民、为民作为推进习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，人大及其常委会要把握以人民为中心的核心。一是要围绕推行党的重大决策、经济社会发展等重大问题，充分运用调查、视察、检查、座谈等方式，真实地了解民情、民意、民心，为党委、政府提供决策依据；二是要围绕人民群众关注的热点问题，深入调查研究，督促、推动有关部门体察民心、尊重民意，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是要围绕以人民为中心、生态文明、改善和保障民生，监督、推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生工程；四是要围绕民主政治建设，拓展人民群众的知情、表达渠道，以增强国家机关的亲和力和政策透明度，使人民群众更加理解、更加自觉地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 六、充分发挥人大人才济济的优势，组织各级人大代表身体力行地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。人大代表中蕴涵了实践中国特色社会主义思想的强大人才优势和智能优势。要引导人大代表既要反映所在选区、所在地区的要求，更要关注本行政区域经济社会发展的突出问题和重大事项；既要反映群众愿望和诉求，更要提出解决这些问题的方案和建议；既要积极行使代表职权，更要加强代表间的沟通、联系，以集思广益，提出事关全局的调查报告或议案、建议。从制度层面上讲，要注重完善以人大代表为主要渠道、畅通有序的民意表达和整合机制，完善体现人大代表作为国家权力机关主体地位的代表工作机制，完善代表履职培训、议案建议督办、优秀议案建议评选、代表职权保障等激励、服务机制，使各级人大代表进一步提高人大工作的事业心、责任心和履职能力，为推进本溪全面振兴全方位振兴做出贡献。 （作者系市人大常委会高新区工委副主任）