溪湖区人大常委会办公室主任 高 阳

近几年来，各地人大相继开展了专项工作评议，成为监督工作的一种有效形式，并在实践中发挥着越来越重要的作用。但是必须看到，专项工作评议工作中深度不够、力度不够的问题还需要我们去研究、去解决。有深度、有力度、有震动、有效果，这“四有”的核心问题是要“有深度”，没有深度，有力度、有震动、有效果就无从谈起。所以，要提高专项工作评议质量，应把增强深度作为突破口和主攻方向。具体来讲，应做到“四要”。

    1、调查研究要深入。专项工作评议必须高度重视调查研究工作，务求做到：调查研究的力量尽可能组织的强一些，由常委会领导带队；调查研究的时间尽可能长一些，一般不应少于半个月；调查的面尽可能宽一些，方方面面的意见都要听，必要时可以搞一些民意测验；调查的内容尽可能集中一些，尤其是对重点问题的调查要搞得更深一些，必要时可以组织专题调查，使代表尽可能多地掌握与专项工作评议有关的第一手材料。还必须强调的是，在调查中一定要注意纠正重调查、轻分析的问题，对调查中获得的第一手材料要加强分析研究，通过由此及彼、由表及里的分析，去粗存精，去伪存真，把握问题的实质，从而提高调查研究的深度和质量。

    2、评议会议要开好。一是要组织好代表的评议发言。评议发言要力求全面准确、实事求是，有好说好、有差说差，既不夸大，也不缩小，敢讲真话实话，评价公正客观，批评中肯真诚，建议有理有据，切忌捕风捉影，主观臆测，甚至攻其一点不及其余，或者一味唱赞歌，说好话，说到缺点谈“希望”，谈到问题就“虚幌”，把评议会议开成评功摆好的“庆功会”。二是要抓住重点、敢于触及深层次的问题。人大对“一府两院”及其工作人员的监督包括工作监督和法律监督。人大常委会开展专项工作评议，应当突出执法监督，把宪法、法律、法规和人大及其常委会决议、决定的执行情况，依法行政、依法司法，履行职责和勤政廉政情况作为专项工作评议的重点。在评议中要从被评单位的实际出发，确定重点，尤其是对他们存在的深层次、倾向性和群众反映强烈的问题，要根据症结下重药，有针对性地提出解决问题的办法和措施，切忌“抓小放大”、避重就轻，或者芝麻西瓜一起抓。

    3、整改工作要抓实。整改是专项工作评议的关键阶段，是整个评议工作的落脚点，关系着评议工作的成败，关系和影响着代表的主人翁责任感和参加评议的积极性，也关系到党委和人大的权威和形象。人民群众看专项工作评议是否有深度、有力度，不是看你在评议中参加了多少人，搞了多少调查研究，提出了多少问题，而是看你通过评议，问题解决了多少。因此，为了提高评议工作的实效，必须认认真真、扎扎实实抓好评议后的整改工作:一是每次专项工作评议会议召开之后，专项工作评议领导小组都要总结梳理评议情况，对每个被评议部门形成一个综合的评定意见，向主任会议汇报，并反馈被评部门或单位，同时抄送党委、政府和组织部门。二是对被评议部门提出系统的整改本部门工作的要求，使其整改有依据、有目标。在此基础上，被评议部门根据人大常委会的评议意见，认真研究整改工作，提出具体措施，写出整改方案，力求在半个月或一个月内报告人大常委会，并限期落实各项整改措施。三是人大常委会及其有关工作机构对整改工作要实施跟踪监督，及时通报整改情况，督促落到实处，视情况还可以组织常委会组成人员和参评代表进行视察、调查。四是整改工作结束后，要召开专项工作评议反馈大会，由被评议部门向参评代表汇报整改工作情况，对整改不认真、不落实，甚至走过场的，要严肃批评或勒令补课。

    各种监督方式要并用，开展评议工作的目的是为了解决问题，推动工作。因此，专项工作评议不能仅仅局限于提出评议意见一种方式，而应当把询问、质询等监督方式有机地结合起来，这是增强评议工作深度和力度的重要手段。把提出评议意见与其他监督方式结合起来运用，从而使专项工作评议更富有深度和力度。

编辑：白武新