执法检查是各级人大及其常委会保障宪法和法律法规在本行政区域内贯彻执行的重要形式。《监督法》专章对人大常委会检查法律法规实施情况作出了具体规定。当前，如何深入贯彻落实监督法，提高人大常委会执法检查质量，是各级人大常委会需要认真研究的一个重要课题。我们认为，加强和改进人大执法检查，应突出抓好以下四个环节：

 一、突出个性，明确工作目标

     执法检查是人大常委会加强法律监督、推进宪法和法律在本地区得到遵守和执行的重要手段和有效途径。人大常委会开展执法检查，只有首先明确人大执法检查的主体、客体、内容等基本要素，明确人大执法检查与政府系统执法检查的根本区别，明确人大执法检查的功能和目标，才能突出人大执法检查的个性，增强人大执法检查的实效。

 二、精心准备，科学制订方案

     一是执法检查内容确定，应选择关系当地改革发展稳定大局，而在本行政区域内实施尚未完全到位或存有某些问题的法律法规进行执法检查。二是检查方案上的制订要有针对性，应通过开展问卷调查、热线电话等形式广泛了解群众的意见和建议，从中梳理出执法过程中存在的问题，确定执法检查的重点，做到有的放矢；对检查的目的、内容、重点、参加检查的人员、检查的步骤与方法都要周密考虑、合理安排，对检查方案每个阶段，都要进行认真分析推敲，切实做到周密组织，精心策划。三是人员配置要注意结构，注重常委会领导、组成人员、人大代表、专业人士的合理搭配，执法检查组除人大代表外，还应探索邀请专家学者参加执法检查的新途径，以增强监督效果。

 三、掌握方法，切实摸准实情

 一是要坚持听取汇报与走访座谈相结合，注重走访座谈。要注重直接面向群众，适当回避执法人员，并鼓励群众打消顾虑，敢讲真话，为检查组提供更多的参考素材。二是要坚持普遍检查与重点抽查相结合，注重重点抽查。要在普遍检查中发现突出问题、在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因，对一些突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖，从多角度、多侧面地深入了解情况，发现问题，分析根源。三是要坚持明察与暗访相结合，注重暗访。明察到的是事先安排和选择好的现场，往往反映不出真实情况。暗访到的则可能是普通的群众，从他们那里了解的信息可能会更全面、更真实、更客观。在暗访时，执法检查组要增加随机性、主动性，避免总是被被检查的对象牵着鼻子走。

 四、强化督办，增强检查实效

 在实际工作中，溪湖人大常委会突出做好三项工作。一是形成一个好的检查报告。根据执法检查中发现的问题和提出的意见建议，形成有分量的检查报告，内容侧重放在发现的主要问题及其原因分析和针对间题提出改进工作的建议、批评和意见上。二是建立一个好的督办机制。主任会议及时听取检查报告，并将检查报告与被检查单位的报告一起提请常委会审议，形成审议意见，及时交予被检查单位落实整改，按要求的时限向常委会报告整改结果。三是跟踪督促整改。常委会要加强与办理部门的联系，对人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，要听取专题整改汇报，督促代表检查所提建议得到认真落实。（溪湖人大高阳）   

    编辑：白武新