对“一府两院”的评议工作和对任命干部的述职评议，是近年来地方各级人大常委会行使监督权的一种主要形式。评议工作的开展，不仅是促进“一府两院”依法行政，公正司法，加快依法治国进程的需要，也是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，密切党与人民群众联系的重要途径。

        在我国的监督体系中，人大监督是最高层次、最具权威的监督，它具有法律效力和法律强制力；而舆论和群众监督的优势在于公众性和社会性，其监督力度源于社会舆论声势和群众的广泛参与。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，可以强化人大监督，有效弥补权力机关监督不力的问题。目前，舆论监督主要是报刊、电视台、电台等新闻媒体的监督。但是，新闻媒体有关人大评议工作的报道，一般只局限于对评议情况作简单的报道。因此，很难扩大社会对人大工作评议的认可，也难达到人大对“一府两院”评议的真正效果。

        第一，要充分发挥人大代表联系选民的作用，广泛征求人民群众的意见建议。

        全面客观地将人大代表和人民群众对被评议单位和述职干部的意见、建议反馈到评议会上，是评议工作取得成功的关键。因此，人大常委会必须精心组织、做好准备工作，特别要发挥好人大代表的作用。人大代表与人民群众朝夕相处地生活和工作在一起，能够直接听取和了解群众的呼声。这是人民代表大会制度的一大优势，我们要积极利用这个优势，使评议调查更加深入、扎实。评议方案确定后，应及时通知各参评代表，并提出具体意见，要求代表认真学习有关法律法规，及时了解评议对象有关情况，同时要求参评代表要深入群众，直接听取群众的建议，实事求是地反映广大代表和群众的意见。只有这样，人大的评议才能引起群众的共鸣。

        第二，要通过公示评议对象，设立意见箱等方式，让人民群众参与评议活动。

        人大是民主选举产生的，要对人民负责，受人民监督。实践证明，一切为了群众，是人大工作的灵魂所在；一切依靠群众，是人大工作的力量之源。因此，在人大评议活动中，要积极做好工作，让人民群众广泛参与。再者，人大评议的对象是“一府两院”及政府部门或者由人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员，他们是代表人民行使管理国家和社会事务权力的，其功过是非，人民群众心中自有一笔明白帐。只要发挥好了群众的监督作用，人大评议就可以收到事半功倍的效果。人大还可以根据群众的反映强烈的突出问题，组织代表开展视察或组成特定问题调查小组，以便在弄清事实的基础上，有针对性地提出整改意见，从而能够解决实际问题。同时，也很好地体现了人民当家作主的权力，扩大了影响面，为评议工作取得实效创造条件。

        第三，新闻媒体要深入地做好评议工作的宣传报道。

        新闻媒体除了做好评议会议报道外，还要根据评议工作的进程，分阶段有重点的开展宣传报道工作。在评议准备阶段，就可以把评议对象的工作业绩和存在的问题进行公开报道，以便让广大群众对评议对象有所了解，能够提供其准确的建议和意见。鉴于人大工作程序性强的特点，常委会还要加强与新闻单位的联系，对评议工作的报道要严格把关审核，避免报道中出现差错。这样，就能使评议工作产生较好的社会效果。

        第四，要在评议会上设立公民旁听席，提高评议活动的透明度。

        设立公民旁听席不仅拉近了人大与人民群众的距离，还调动了人民群众参与管理国家和社会事务的积极性。公民旁听评议会，一方面能够让群众及时了解代表履行职务的情况，有利于增强代表的责任心；另一方面有利于发挥群众监督作用，直接把人民群众的意见和要求带到评议会上来，督促被评议对象更好地找准自己工作中的不足，明确整改的方向。

编辑：白武新