马义

 人大信访工作是地方人大及其常委会工作的重要组成部分。多年来的工作实践让我认识到，我们应当增强四大意识，办理好人大信访，将矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

 一是要增强宗旨意识。要树立全心全意为人民服务的思想意识，把群众的利益放在首位，以高度的责任感和事业心投入到办理人大信访工作中，切实解决关乎群众切身利益的矛盾，维护经济发展、社会稳定，构建和谐社会。在办理信访中要关心弱势群众，关心群众疾苦，关注社情民意，对待群众来信来访，无论反映的事情大小，都要予以热情关注。

 二是要增强领导意识。一是加强对信访工作的领导，人大常委会主任会议要经常研究和听取信访工作情况汇报，研究对策，督促办理。人大常委会主任要听取群众的呼声，分管信访工作的常委会副主任要具体抓落实，负责信访接待的同志要扎扎实实地做来信来访的登记、转办、催办、汇报工作，形成一层抓一层，层层抓落实的工作程序。二是成立信访工作领导小组，由常委会主要领导亲任信访工作领导小组组长，副主任分管信访工作，人大专职人员负责信访接待，形成以信访接待科室为主、其他各工作机构协调配合的人大信访工作格局。三是设立信访工作办公室，从当前工作需要出发，常委会应设立信访办公室，为常委会直属办事机构。

 三是要增强依法办信访意识。任何信访都要遵循依法受理、依法办理、依法监督。人大信访往往成为人大及其常委会对政府、“两院”依法进行工作监督和法律监督的窗口，要依法将人民群众反映的问题，如控告、申诉和检举及建议、批评和意见转给“一府两院”办理，有效地促进依法行政和公正司法，真正解决群众的困难和问题。同时，要健全人大信访工作制度，规范办理方式。如建立同“一府两院”信访工作联系会议、常委会领导下基层接访群众、主任接待日、主任会议听取和分析信访工作情况汇报会以及重要司法类信访问题协调会等制度，使人大信访工作走上制度化、程序化和规范化的道路。

 四是要增强效率意识。要从整体上认识和把握信访工作规律，由单纯的信访受理、交办转办向履行职权、拓宽监督方面转变，同人大审议、执法检查、调查、评议、质询和干部任免等监督权的行使相结合，促进信访问题得到解决，增强人大信访监督的权威性和实效性。对群众反映强烈的社会热点、难点问题，或是涉及面广、影响比较大的问题，人大常委会要及时加强与有关部门的协调和联系，以求互通情况，防止事态扩大，使问题化解于萌芽状态，形成全国人大信访工作要求的“分别受理，综合分析，统一交办，定期反馈，严格督察”的五句话，二十个字工作模式，实现“四个百分之百”所有信访件进行登记，随时可查，达到百分之百；所有来信都要有人拆阅，来访都要有人接待，并进行分析、归类，达到百分之百；所有信访件都要交办，都要把办理责任落实到单位、个人，达到百分之百；所有来信来访，件件要有回音，达到百分之百的工作目标。  

编辑：白武新