任达章

　　党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命。党的十七届四中全会决定，把加强党内民主作为加强和改进新形势下党的建设的重要内容，强调坚持民主集中制原则，以党内民主带动人民民主。这是我们党执政为民的本质要求和根本途径。

　　我们党建立88年、执政60年、领导改革开放30年，这一历程的经验告诉我们，坚持党和国家的民主集中制原则，是巩固和发展党的执政地位，保证人民当家作主的重要保证。我们党是执政党，党要在国家政治经济和社会生活中发挥领导核心作用，就必须解决好党内民主问题。这是坚持中国特色社会主义政治发展道路的关键所在。坚持党内民主，最主要的是坚持党的民主集中制原则，实行民主基础上的集中和集中指导下的民主。党内民主必须建立科学合理、有利于党员履行民主权利的党内民主制度，充分保障党员主体地位和民主权利，使党员的意愿和主张能够得到充分的表达。要严格禁止“一言堂”或少数人说了算，凡事要讲究民主公开，特别是在作出重大决策、选人用人上，应多集中有思想、有创见、有大局、有群众、有发展的意见和建议。要民主，更要集中。在党内不可以没有民主，也不可以没有集中。只有民主和集中的统一，才能使我们的党领导中国人民从胜利走向胜利。

　　我们党在《关于加强党的执政能力建设的决定》中总结执政经验时提出，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。强调“坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线”。没有党内民主，就不可能有人民民主；发展党内民主，必须带动人民民主；扩大人民民主，必然促进党内民主。我们党的执政目的是保证人民当家作主，发展党内民主必须同时扩大人民民主。扩大社会主义民主，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持完善人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。要通过健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　要正确认识党内民主与人民民主的关系和民主与集中的关系，完善党内民主决策机制，发展和健全人民民主，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，维护党和国家的集中统一，保证人民当家作主。

编辑：白武新