杜丽军

　　作为一名普通机关党员干部，在深入学习实践科学发展观活动中，教育深刻，受益匪浅，结合本职工作，谈一谈学习体会。人大及其常委会所做的每一项工作，都直接关系着广大人民的切身利益，这就要求人大及其常委会必须坚持以人为本，践行科学发展观，努力打造为民服务平台，全面提升自身的工作质量和水平，以适应时代发展的要求，从而实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　一、坚持以人为本，落实科学发展观

　　坚持以人为本理念，树立和落实科学发展观，是新时期人大工作的本质要求。人大工作要按照科学发展观的总体要求，从构建社会主义和谐社会的高度研究和思考问题，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，重点要做好三篇文章。

　　1、突出科学决策，在明确工作思路上做好文章。几年来，区人大及其常委会能够认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索科学的决策机制，紧密结合南芬经济社会发展现状，及时提出符合实际的意见和建议。结合学习实践活动，针对当前金融危机的影响，区人大常委会先后组织人大代表对全区工业园区建设情况进行了2次视察，为区域经济发展和工业园区建设“把脉会诊”，并向区委提出了抓紧项目建设特别是工业项目建设，解决制约我区经济发展瓶颈问题的应对之策，对加快形成“一区三园”的集聚效应提出了很好的建议和意见。

　　2、突出科学监督，在促进发展方面做好文章。人大工作最主要的着力点就是发挥监督作用，切实把以人为本理念和科学发展观贯穿于监督工作的全过程。一方面，要把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注的影响社会和谐的突出问题作为监督重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查、代表视察等形式，对带有普遍性、倾向性问题进行重点监督，增强人大监督工作的针对性和实效性，确保宪法和法律得到贯彻实施。如针对我区企业用工情况，先后开展了《劳动合同法》执法检查；针对循环经济示范区建设情况，开展了《环境保护法》执法检查。另一方面，把决策监督作为监督重点。围绕区委关于加快全区重大工程和重点项目建设的决策，区人大常委会先后组织人大代表对全区50个重点项目建设情况进行了视察，听取和审议了区政府及有关部门的工作情况报告，使项目建设成为推进南芬区域经济跨跃式发展强有力的支撑。

　　3、突出统筹兼顾，在促进和谐方面做好文章。人大要通过履行职权，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，协调好、兼顾好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其它社会矛盾，确保社会成员公平享受改革开放和社会主义现代化建设的成果。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合我区实际，区人大常委会组织人员对改善农业基础设施、畜牧小区建设情况开展了专项调研并提出了建议和意见，积极推动区政府开展社会主义新农村建设和农村“一村一品”建设步伐，扶持农村发展经济，让南芬改革开放的成果真正惠及农村、惠及农民,从而促进城乡经济社会协调发展。

　　二、坚持以人为本，高度关注民生

　　人大工作坚持以人为本，就要依照法律赋予的职权，认真履行职能，高度关注民生，全力谋划民生，努力改善民生，把关注民生问题始终贯穿于人大工作各个环节。

　　1、树立群众观念。坚持以人为本，要牢固树立群众意识，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观念，把人大工作置于人民群众的监督之下，保障人民依法当家做主的权利。发挥人大作为民意机关的优势，把信民、亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节。重视民生、保护民利、维护民权，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为人大思考问题、开展工作的根本出发点和落脚点。

　　2、体察了解民情。坚持以人为本，必须体察民情、反映民意，从事关人民群众切身利益的事情做起。几年来，区人大常委会抓住新型农村合作医疗、农民工合法权益保护、环境污染和整洁、集中供热工程等事关群众切身利益的热点问题，由常委会组织多次专题调查研究、代表视察、执法检查、听取和审议政府相关工作报告等活动，提出许多很好地意见和建议，促使了民生问题有效地解决。　　

　　3、切实改善民生。坚持以人为本，致力于改善民生是人大工作的主线。区人大常委会从关注民生、改善民生的高度，充分认识到建设社会主义新农村、推动农村经济发展、帮助农民走上致富路的重大意义。去年，区政府把行政村通水泥（油）路作为全年为民办理10件实事之一，结合实际，区人大先后3次进行了专题视察调研，积极协助区政府解决工程施工中的难题，为发展农村经济、解决民生问题奠定坚实地基础。

　　4、发挥代表作用。坚持以人为本，必须充分发挥人大代表的作用。针对人大代表来自社会各个方面、各条战线、各个层次，具有广泛代表性的特点，区人大重视发挥代表作用，组织人大代表参加各种会议和活动。一是大力支持代表深入基层、深入群众，体察了解民情，反映社情民意，增强代表的责任意识，牢固树立科学发展理念，推动经济社会又好又快发展。二是发挥人大代表监督的主体作用。人大代表是人大工作的主体，也是监督“一府两院”的主体。近年来，区人大常委会抓住人民群众普遍关心的热点难点等问题，组织代表开展调研、视察、执法检查、审议政府专项工作等活动，让人大代表的监督动起来。三是发挥代表参政议事作用。一方面邀请人大代表列席常委会，让人大代表通过在审议中发言直接参政议事；另一方面对代表议案、意见和建议办理加强督办落实，让人大代表参政真正实起来。

　　三、坚持以人为本，推动工作创新

　　人大工作充分体现以人为本理念，必须积极探索依法履行职责的新途径、新方法，使人大工作常做常新，始终充满生机和活力，从而不断推动工作创新。

　　1、注重调查研究。调查研究是坚持以人为本，做好人大工作的前提。几年来，特别是在学习实践活动中，区人大常委会高度重视调查研究工作，并取得了较好地效果，我们的主要做法：一是精心谋划调研课题。紧紧围绕区委中心工作，围绕常委会年度工作议题，围绕全区改革、发展和稳定的大局，围绕人民群众关心的热点难点问题，精选调研课题，确保通过调研达到为常委会审议议题、为解决人民群众关心的难点问题、促进“一府两院”改进工作作风的目的。二是创新改进调研方式。采取问卷调查、现场查看、召开座谈会、听取汇报以及登门征询群众、企业业主和相关部门意见等多种方式，问计于基层和人民群众，听取方方面面的意见和建议。三是积极转化调研成果。将调研报告作为审议中心发言的内容，引导参会人员围绕会议议题，结合调研报告和平常掌握了解的情况充分发表个人意见，将调研成果转化为审议意见交“一府两院”办理。同时，对事关全区经济社会发展全局重大问题的调研成果，及时向区委作专题报告，为区委决策当好参谋。

　　2、注重学习实践。学习实践是做好人大工作的基础。一方面要加强理论学习，用科学发展观统一思想。要把学习实践活动摆上重要议事日程，严格按照学习实践活动实施方案，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施。坚持把集中学习与个人自学结合起来，领导干部要带头学习好、领会好、贯彻好科学发展观要求，切实做到学以致用，用以促学，用理论推动工作实践。另一方面，要统筹兼顾，用科学发展观来指导工作，把学习实践活动与当前各项工作结合起来，认真解决好工学矛盾，做到两不误、两促进，真正达到了通过学习实践活动，统一思想、凝聚力量，推动人大工作的目的。

　　3、注重把握大局。把握大局是做好人大工作的关键。首先，要树立“大局”意识。作为人大机关及其工作人员，既要把握全国的发展趋势，又要把握南芬的发展大局。其次，要准确把握地方发展现状。区人大及其常委会，要选准议题，组织开展调查研究，随时了解南芬不同阶段的发展现状。第三，要善于向区委提出建议。要围绕事关南芬经济发展的重大事项，适时向区委建议，争取区委的支持。

  编辑：白武新