当前，推进城乡教育优质均衡发展是贯彻落实《义务教育法》、促进教育公平的必然要求，是办好人民满意教育的现实需要，是实施素质教育的重要保证。教育均衡发展已成为人民群众普遍关心的、最直接、最现实的问题，同时也是建立社会主义和谐社会必须解决的问题。近期，明山区人大常委会组织市、区两级人大代表形成成联合调研组，围绕“统筹优化教育资源，促进城乡教育均衡发展”，开展视察活动。调研组通过电话访谈，实地查看，召开座谈会等形式，听取各学校的意见和建议，调研组认为几年来，区政府坚持以服务民生为主线，将均衡发展作为义务教育改革发展的着力点和落脚点，全面推行基础教育均等化工作，调整学校布局，整合教育资源，加大对薄弱学校的改造和建设力度，逐年缩小校际间办学条件的差距。特别是“十一五”以来，随着教育投入加大，教育实力和资源配置能力的增强，基础教育的均衡与公平水平不断得到提升。

        一是加强领导，明确责任，统筹规划。几年来，区政府始终把实现教育资源均等化，争创省基础教育强区，促进义务教育均衡发展作为年度主要工作任务和政绩考核目标，统一领导，统一规划，统一组织，统一实施，统一检查，保证教育均衡发展工作的顺利开展和取得实效。

        二是科学调整学校布局，整合全区优质教育资源。近年来，区政府根据我市城市建设发展需求及学校生源变化的实际，结合危房改造、寄宿制学校建设、校舍安全改造以及重点工作建设，统筹教育资源，不断加大全区中小学布局的调整力度，实现了全区优质教育资源的充分利用，使区教育布局更加科学合理，提高了教育的质量和办学效益。

        三是加大财政投入，改善农村和薄弱学校的办学条件。几年来，区政府在财力十分紧张的情况下，坚持把教育放在优先发展的战略地位，舍得花钱办教育，逐年加大教育财政投入，为教育均衡发展提供强大的财力支撑。按照统一标准，重点倾斜的原则，大力推进学校标准化建设，先后投入上千万元，将全区现有11所中小学操场全部改建成塑胶操场，极大地改善了校容校貌。

        四是强化师资队伍建设，加大校际交流。  坚持师资配备均衡办法，通过“特岗计划”和全市公开招考等方式，择优录用新教师补充农村和薄弱学校教师队伍，缓解了薄弱学校专业教师短缺的矛盾，全面加强教师队伍管理，建立城乡学校及城区薄弱学校定期交流制度，严格控制农村和薄弱学校教师外流，引导和鼓励优秀中青年教师到薄弱学校支教，狠抓培训，促进师资队伍均衡化，以高端培训、骨干培训、全员培训为载体，满足不同层次教师的专业化成长需求，全面提升教师队伍的专业化水平。

        在推进城乡义务教育均衡发展方面，区政府通过统筹城乡教育发展、均衡配置教育资源、加大薄弱学校建设、推进教师交流、教师培训等措施，取得了显著的成效，但还存在农村教育问题依然严峻，城区教育问题不容乐观，专业教师缺失，专业教师中转岗教学现象严重，部分学校教育资源浪费严重等问题，仍然是制约城乡教育均衡发展的根本所在。为进一步“统筹优化教育资源，促进城乡教育均衡发展”视察组提出建议意见：

        一是坚持教育优先发展，为人民群众提供优质教育资源要积极推进“科教兴区和教育强区”战略，把教育摆在优先发展地位， 发挥教育在全区经济社会发展中的基础性、先导性作用，切实履行政府职能，保障教育经费稳定增长，统筹学校建设，加快学校标准化建设步伐，优化整合教育资源。

        二是深化教育改革，实现各类教育全面协调发展。抓住机遇，深化改革，促进各类教育持续、健康、协调发展，完善“以区为主”的管理体制，促进义务教育又好又快发展。在广泛调研的基础上，全面实施“以区为主”教育管理体制，整合优化教育资源，强化各级责任，实现规模办学，促进义务教育的均衡发展。

        三是大力推进教育公平，切实维护人民群众的根本利益。严格依法治教，规范教育教学秩序。合理调控教师，确保城乡师资基本均衡。完善教育资助体系，让弱势群体共享教育发展成果。要坚持以民为本的教育理念，全面落实“惠民政策”。要不断完善教育资助体系，扩大惠及范围，保障弱势群体接受良好教育。（李德伟）

编辑：李斌斌