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多措并举强化培训力度 不断提升代表履职能力
2018-6-4 16:21:46
桓仁满族自治县于2017年9月20日完成县乡(镇)人大代表换届选举。面对新一届县乡镇人大代表,如何提高他们的履职能力和水平,成为换届后人大常委会思考的重要问题。对初任人大代表进行履职培训,不仅是全面完成换届选举工作的需要,也是代表今后更好地完成本届历史使命的客观要求,更是代表履职能力逐渐提高的必由之路。为此,常委会充分认识代表在人民代表大会的主体地位、培训工作在代表工作中的基础地位,几次召开主任会议研究代表培训工作,真正把代表培训工作摆到了常委会的全局工作中去谋划安排,脚踏实地、多措并举,注重代表培训的实效性,让代表培训工作真正起到夯实人大常委会工作基础的作用,主要采取了以下做法。 选择知名度高、履职成效好的代表来辅导讲座。对于代表培训工作,各地都在搞,桓仁满族自治县也连续多年在进行,曾经请过省、市人大专业工作人员做专题讲座,也请过市委党校教授级讲师进行业务辅导,总体感受是,理论多一些,实践略显不足。对于初任代表职务的人来说,开阔视野方面可以,但在如何迅速进入角色、实践中如何履职方面还是略显欠缺,还不是很接代表的“地气”。鉴于这一情况,去年我们在选择培训导师方面实行了精挑细选,一不选专家学者,二不选人大理论强的专业人士,单选履职实践中成就显著的人大代表,让他(她)来现身说法做引导,启发代表怎么能迅速进入角色,怎么能逐渐学会履职,怎么能提出优质议案建议,通过他(她)的讲解,给代表们开阔工作思路,明晰履职方法。基于此认识,于10月20日,邀请山东省青岛市第十四、十五、十六届人大代表杨冰来为代表们做辅导讲座。杨冰当代表13年,在青岛是一名响当当的知名代表,又是青岛法律界资深律师。她对如何当好代表有着深刻的认识和感悟,特别是对于如何选题提建议,如何敢于对答复代表意见不认真的承办单位说“不”、敢于担当、敢于叫真碰硬等方面有着亲身经历和生动事例,给代表们留下了深刻印象,从中得到了许多有益借鉴和启迪,获得了代表们的一致好评,培训工作受到了代表们的普遍拥护。 创建载体,坚持培训实效性第一原则。培训工作要牢固树立“有用、管用”原则,要让代表们掌握的履职知识能自觉应用于实践。我们充分利用杨冰代表集中培训后的这段宝贵时间,乘势开展了“集中联系代表,共同提出建议”活动,目的就是为了趁热打铁,巩固培训成果。我们要求各乡镇人大主席团、街道人大工委和各代表小组长在会前广泛走访选民,收集群众意见建议,可以是一人、两人、多人甚至是全小组共同提出意见建议,学习借鉴杨冰代表提出的“加强学习提高履职能力是写好建议的本钱”“群策群力是写好建议的助力”“选好题目是写好建议的关键”等实践经验,真正把培训学到的经验应用于履职实践,指导履职实践,解决过去存在的学而不用、学用脱节问题。通过1个月卓有成效的活动,人代会前代表们提出很多凝聚聪明才智、深层次、高质量的意见建议,促进了代表履职能力水平不断提升,推动了全县代表工作总体上质量上水平。 坚持培训的经常化、有针对性,活动前学习相关法律。培训工作要牢固树立常态化理念,不能有毕其功于一役的思想,贵在坚持,做到经常化、有针对性。要求每个代表小组在开展专题调研、视察、执法检查前,都要事先学习涉及的相关法律及其内容。如,检查食品卫生安全工作,要求代表事先要学习食品安全法等相关法律,从而使代表对所开展的活动有一个充分的认识、了解,做好充分的思想准备,增强依法开展监督的针对性和实效性。 积极为代表提高履职能力水平创造条件。代表的综合素质和能力提高是一个渐进的过程,培训代表也是一个逐步深入、提高的过程。为使代表学习有书籍、实践有契机、活动有场所,常委会为每位代表购买了人民出版社出版的《人大代表履职问答及指南》,书中有宪法、选举法、代表法、地方组织法等9部法律,为代表履职学习创造了条件。同时,常委会还决定,今后的县人大常委会要有序安排代表列席常委会会议、常委会开展的“三查(察)”和评议活动,扩大代表有序政治参与。同时,要进一步加强“代表之家”“两代表一委员活动室”载体建设,促进代表自觉学习,不断提高适应执行代表职务的能力和水平。 建立代表履职微信群,提高代表的政治、政策理论水平。自2012年县六届人大换届以来,常委会在代表中建立了代表微信群,明确机关一名同志具体负责,每天定时发布“新闻早班车”等资讯,供大家学习时事政治。本届继续坚持了这一做法,通过微信,定时向代表推送人民日报主办的“新闻早班车”,使代表们在第一时间就能了解国家的时事政治,这一做法得到了代表们的普遍欢迎和充分肯定。 (李泉)
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