市人大农委

    为促进春耕备耕生产的顺利开展和春季防火工作的落实，保障《种子法》、《农药管理条例》和《森林防火条例》的贯彻落实，切实维护农民的合法权益和生命财产安全。4月1日，市人大常委会副主任沈福泰带领视察组对全市春耕备耕生产和春季防火情况进行了视察。视察组深入本溪县实地察看了部分农资市场和防火准备情况，听取了市、县政府汇报，召开座谈会征求了当地干部群众意见。

    一、春耕备耕生产和春季防火基本情况

    视察组认为，各级政府高度重视春耕备耕生产和春季防火工作，春耕备耕物质准备充足、价格平稳、农资打假及各项监管、保障措施有力，支农资金、各类补贴投放到位。防火工作安排早、各项措施落实到位，措施到位，火灾防控能力和水平不断提高。主要表现在：

    春耕备耕方面：一是农用物质准备充足。全市备耕物资备实量占需求量的95%以上，下摆量85%左右，市供销社农资公司的68个农资经营网点，销售实行24小时昼夜服务，为农民提供各种咨询服务，并实行送肥上门。全市农机总动力达到59万千瓦，农机具检修率达到90%以上。

    二是惠农资金下摆及时。今年，我市对种粮农民补贴资金额度5800万元，良种补贴资金862万元，目前补贴资金已下拨至各县（区），农机购置补贴工作正在开展。

    三是科技推广重点突出。开展优良品种与集成配套栽培技术推介，建立农作物优良品种引进试验点20个，制定“测土配方施肥技术推广”、“蔬菜工厂化育苗技术推广”等5个项目的实施方案。编制了《农业实用技术资料汇编》。举办各类培训班200余次，累计培训技术人员与农民超过2万余人次，发放各类资料5万份。

    四是市场监管措施得力。市政府组织农委、公安、工商、质监等部门召开全市农资打假工作联席会议，部署农资打假和监管工作。组织检查各类农资经销店215家，抽取各类种子样品500余份，清理不适宜品种10个，查处违法经营种子案件7起。

    春季防火方面：一是严格落实防火责任。森林防火工作实行各级政府行政首长负责制，政府主要领导和分管领导分别是森林防火工作的第一责任人和直接责任人。建立健全森林防火工作责任体系，层层签订目标责任状。制定了森防工作目标考核体系，明确奖惩机制。继续执行森林防火工作包保责任制，成立了市森林防火工作督察组，全面督促检查各县（区）森林防火工作的安排落实情况。

    二是多措并举提升防控能力。市政府制定了《本溪市2014年森林防火宣传方案》，要求各部门通过电视、广播、报纸、短信、微信、互联网等媒体，以及宣传旗、警示牌、宣传单、宣传标语等媒介宣传森林防火，提高全民的森林防火责任意识和法律意识。修订了森林火灾扑救应急预案。严格集中烧除审批权限。自春节以来，加强防火工作，增设检查站卡、巡护人员，组织开展火灾隐患大排查，对发现的问题和隐患进行整改，跟踪问效。组织开展基层森林扑火指挥员和扑火队员培训，对森林防火装备进行了维修，提升了扑火能力。

    当前，我市春耕备耕生产和春季防火形势是好的，但也存在一定的问题，主要表现在：一是农作物播种面积逐年减少；二是涉农资金仍然不足；三是农资打假难度增加；四是森林防火难度加大。五是全民防火意识仍需提高；六是防火队伍还需加强。

    二、对今后工作的几点建议

    针对存在的问题，视察组建议：

    春耕备耕方面：一是高度重视春耕生产，确保农业增产、农民增收。各级政府必须高度重视农业生产，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，加大对农业农村的投入力度，保障各项惠农政策落实到位。要保持现有耕地面积基本稳定，划定耕地保护红线，不能随意征占。要深入农村一线，解决农民种地的各项要求。要吸引年轻农民务农，改变务农老龄化现状，稳定农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展，提供坚实人力基础和保障。

    二是深化农业农村改革。把深化农村改革、土地流转、调整农业产业结构、现代农业、农业产业化经营、农副产品精深加工、新型农村经营体系建设统筹考虑、统筹安排，千方百计增加农民收入。让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。要切实将支农、惠农政策兑现下摆到位，让种粮多的人得实惠。要采取有力措施，加大农业投入，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业龙头企业等新型经营主体，提高集约经营、规模经营、社会化服务水平。

    三是加大科技投入，强化农技推广，提高农业科技水平。按照政策要求落实农业科技投入资金，保障农业科研及推广经费。要进一步加大农技推广力度，通过开展技术培训，建设示范区等形式深入推广测土配方施肥和蔬菜工厂化育苗等重大农业实用技术，提高农业科技水平。

    四是严打坑农各类违法行为，确保春耕备耕顺利进行。政府各相关部门要各负其责，各施其职，采取设卡、封堵、排查等措施加大对种子、农药、肥料等农资直销、代销、流动商贩的检查力度，严厉打击以假乱真、以次充好、假冒包装、未审先推、虚假宣传等违法行为，做好抽样与室内检测工作，杜绝坑农骗农扰农现象，保障春耕生产顺利进行，为实现今年农业丰收奠定基础。

    五是加大虫害防控力度，确保农作物丰收。由于去年冬季气温较高、降雪量少，今年虫害发生机率较大。各级政府要做好预测预报工作，加大防护、防疫、防病资金投入，做好防虫、防草、灭鼠工作。按照“预防为主、综合防治”的方针，采取联防联治、统防统治、生物防治、物理防治和化学防治相结合的措施防控虫害，将虫害控制在经济损害水平以下。

    春春季防火方面：一是提高全社会对护林防火工作的重视，确保人民生命财产安全。我市是森林城市，森林覆盖率高。今春降水偏少、气候干燥，防火形势十分严峻。对此，各级政府必须引起高度重视，消除麻痹思想，要进一步加大防火宣传力度，提高全民防火意识。强化森林防火行政领导负责制，认真落实森林防火各项责任，制定防火应急预案，健全分级预警响应机制，强化值班调度工作，加强巡防、加大野外火源管控力度，做好应对处置重特大森林火灾的准备和扑救工作。

    二是加大资金投入，提高防火能力。市、县政府要根据《森林防火条例》规定，将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。要专款专用，重点加大对森林防火预测预警、交通通讯、扑救指挥系统建设、新型灭火机具购置、防火物资储备等方面的投入，不断改善基础设施条件，提高森林防火保障水平。要通过为护林员参加养老保险、提高工资待遇等方式解决后顾之忧，稳定护林队伍。要加强扑火队伍岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能力，切实提高扑火队伍的专业化水平。

编辑：李斌斌