积极推进全市发展改革振兴，密切关注民生福祉和社会各项事业，全力促进社会主义民主法制建设……五年来，市十五届人大常委会立足发展所需，回应人民所盼，认真行使宪法和法律赋予的职权，为推动全市经济社会发展做出了应有贡献，交出了一份令人满意的答卷。 坚持党的领导 创新人大工作 市人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持人大工作正确的政治方向。推动市县乡人大新增法制、经济、人事等内设机构和人员编制，使全市人大组织建设进一步加强，规范化建设水平和履职能力进一步提升。 市人大常委会认真落实全面从严治党部署，落实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”具体制度，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，营造良好的政治生态，重塑人大形象。按照中央和省市委部署要求，充分发扬民主，严格依法办事，严明换届纪律，确保了市县乡人大换届选举依法有序、风清气正。 主动适应新时代人大工作需要，以创新求发展。进一步完善法规草案的论证、起草、审议等工作机制，建立立法咨询专家库和立法工作联系点，对争议较大的法规草案反复修改完善，多次审议力求质优高效；首次启用专题询问、专项工作评议等刚性监督手段，并建章立制推进制度化、常态化，不间断、滚动式监督成效明显；预决算审查监督实现全口径、全过程、全覆盖；先后就全面推进依法治市建设法治本溪、大力推进优化营商环境、加强审计工作监督等作出决议决定48项。 围绕中心大局 推动振兴发展 市人大常委会坚决贯彻新发展理念，紧紧围绕加快“三都”建设，强力推进经济转型升级。针对“药都”重点产业、城建项目和高校入驻等情况组织专项视察，两次开展专题询问；连续五年推进“枫叶之都”建设并开展专项工作评议；围绕供给侧结构性改革，连续两年听取和审议新一轮振兴政策落实情况，连续两年开展重大项目视察；用好用活视察检查、听取审议、询问评议等监督方式方法，推动大健康产业发展、县区工业园区建设。 围绕优化营商环境，组织专门力量深入县区、市直部门、企业开展调查研究，作出了关于大力推进全市优化营商环境建设的决议，为打造全市更优的营商环境提供法律依据和保障。高度关注“十三五”规划的编制，提出7个方面31条意见建议，为市委决策和市政府编制规划提供参考依据。为强化预决算审查监督，独立设置预算工委，加强专业力量，加大监督力度，实现了全口径预算决算审查监督的“全覆盖”，预算执行的“全过程”监督，切实管好纳税人的“钱袋子”和“账本子”。 聚焦热点难点 坚持履职为民 市人大常委会紧盯主城区改造和创卫工作，采取年初听取主城区建设改造计划安排、年中责成专委会跟踪督查、年底审议工作任务落实情况的方式强化监督，两次就城市建设改造管理和创卫工作开展专题询问。尤其是针对主城区环境综合整治工作，连续开展高规格、大跨度视察检查，推动有关方面加大城市建设改造和环境综合整治力度。 市人大常委会把精准扶贫、观音阁水库输水工程、食品安全、教育、医疗等作为监督重点，开展视察检查、专题询问。针对人民群众反映强烈的行车难、停车难等问题，启动专项工作评议。两次对我市实施大气污染防治法情况进行执法检查，开展水污染防治法实施情况和青山保护工作的执法检查，推动全市生态环境质量不断提升。 坚持厉行法治 维护公平正义 五年来，市人大常委会共制定和修改地方性法规13件，两次开展地方性法规专项清理，废止地方性法规6件。将推进严格执法作为监督重点，先后对大气污染防治法、道路交通安全法、职业教育法、宗教事务管理条例、全民健身条例、太子河景区管理条例等21部法律法规的执行情况进行了监督检查。 市人大常委会切实加强对司法改革的监督，修改对司法机关重要事项报告和特定案件备案制度的暂行办法，制定了市人大代表旁听庭审工作暂行办法，先后21次组织代表旁听庭审，调阅案卷200多份。开展法官、检察官履职评议，并把公安工作纳入评议范围，强化司法监督的针对性和实效性。设立申诉控告工作委员会，成立申控咨询委员会，强化对“一府两院”的监督，有力保障了社会组织和公民的合法权益。 　　重视代表工作 发挥代表作用 　　市人大常委会进一步加大议案建议办理力度。坚持主任会议成员包件督办、专委会参与重点督办、公开代表建议办理情况等制度，开展现场督办、集中督办、专题督办，协调“一府两院”承办部门与代表“面对面”进行意见反馈，着力解决代表“被满意”问题。对重点建议进行跟踪督办，积极回应人大代表和人民群众重大关切，推动了一批热点难点问题的有效解决。五年来，代表们共提出建议2025件，建议答复率100%。 　　支持和保障代表依法履职，是市人大常委会的一项重要工作。他们坚持联系代表制度，每年接待、走访市人大代表三分之一以上，面对面听取他们的意见建议。着力提升代表履职能力，举办各类培训班30余期，培训五级人大代表3860余人次；邀请代表列席常委会会议260人次，参与视察、检查和调研活动上千人次，代表履职行为更加规范，履职实效明显增强。 　　本报记者 穆浩