——市人大常委会一年工作回顾

今年，是“十二五”开局之年。这一年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局依法履行职责，各项工作都有新亮点、都有新收获：

听取和审议“一府两院”专项工作报告9项，作出决议决定6项，形成审议意见7项，审议通过地方性法规4件，任免国家机关工作人员79人次，开展视察检查调查活动38次，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务，为推动我市经济社会科学发展和社会主义民主法制建设作出了新的贡献。

回眸市人大常委会这一年的工作，可以看到更多令人欣喜的成果：

——围绕加快建设新本溪，切实加强监督工作。为实现建设新本溪的宏伟目标，市人大常委会着力加强对“三都五城”建设、保障改善民生和社会管理等方面工作的监督，推进“十二五”规划的实施，监督实效进一步增强。

加强对经济工作的监督，推动发展方式转变和结构调整。为加快推进“中国药都”建设，市人大常委会专程赴铁岭新城区、绥中滨海经济区学习考察城市建设和产业发展经验，组织部分全国、省、市人大代表视察生物医药产业基地建设情况，建议市政府围绕干亿元医药产业规模目标，坚持新理念、新思路、新机制，着力破解影响发展的项目、土地、资金等难题，优化服务环境，抓好招商引资和引智工作，促进生物医药产业快速集聚。围绕推进钢铁深加工产业加速发展，市人大常委会组织部分组成人员多次深入到桥北、东风湖工业园区进行视察和调查，听取了市政府关于钢铁深加工产业园区建设和项目入驻情况的汇报，提出要加快基础设施建设，做好土地收储工作，拓展融资渠道，搞好定向招商，抓好入驻项目开工建设等意见，并帮助园区协调有关部门程度不同地解决了用地指标、电力供应、道路交通等问题。市人大常委会切实关注水洞温泉旅游度假区的开发建设工作，听取了市政府相关情况汇报，要求围绕建设山水旅游休闲基地的目标，加快基础设施建设和重点项目启动工作，尽快形成旅游产业集群效应。

市人大常委会注重加强对经济运行质量和效益的监督。听取审议了关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，定期分析研究全市经济运行情况，要求市政府进一步加强经济运行调控，积极推进重大工业项目和基础设施项目建设，提局工业经济运行质量和效益，增强经济发展后劲，保持经济可持续发展。

加强对城建工作的监督，推进宜业宜居城市建设。市人大常委会组织部分全国、省、市三级人大代表视察了沈溪新城规划建设情况，听取了市政府关于市级行政中心迁移的规划选址情况汇报。参加视察的代表们提出，市政府要抢抓机遇，集中力量，高起点规划、高标准建设、高质量施工，加快基础设施和生态环境建设，健全新城服务功能，继续搞好老城区改造和保障性住房建设，改善老城区居住环境，全力打造宜业宜居的现代化城市。

加强对民生工作的监督，促进群众关注问题的解决。市人大常委会以促进解决群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，对房地产管理、老年人权益保障、食品安全、教育信息化、医改等方面工作进行了监督，并提出了相关的建议和意见。

加强对司法工作的监督，维护社会安全和司法公正。市人大常委会把推进社会治安管理作为保障人民群众安居乐业的大事来抓，听取了市政府关于社会治安防控体系建设情况的报告，提出要进一步增强防控意识，优化治安防范力量结构，加快技防网络建设，规范防控体系运作机制等建议，促进了城市治安防控功能不断提升，切实增强了人民群众的安全感。

——适应经济社会发展需要，认真开展立法工作。市人大常委会坚持把关注民生和社会问题作为立法工作的出发点，认真制定与国家法律法规相配套、与经济社会发展相适应、具有本溪特色的地方性法规。

保护水环境安全，事关经济社会的长远发展，事关全市人民群众的切身利益。为此，市人大常委会组织制定了《本溪市水污染防治条例》，明确了水污染防治规划、监督与管理、饮用水水源与生态用水保护、预防与治理等内容。

促进就业是保障和改善民生的重要内容。市人大常委会结合我市就业促进工作的实际，组织制定了《本溪市就业促进条例》，就促进就业的政策支持、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助等方面进行了规范。

针对我市房产管理中存在的部分房屋权属登记迟缓、小区管理执法主体不明确、房屋装饰装修管理薄弱等问题，市人大常委会修订了《本溪市城市房产管理条例》，从装饰装修许可、界定管理范围、细化验收标准、加强修缮管理、明确执法主体等方面完善了相关规定，进一步规范了城市房产管理工作。

——立足发挥代表作用，不断改进代表工作。市人大常委会重视发挥代表的主体作用，积极为代表开展工作提供服务，全力支持和保障代表依法履行职责。

认真做好代表议案建议办理工作。对本届人大四次会议交付的“关于制定本溪市城市房屋拆改管理条例”的立法议案，有关专门委员会进行了认真办理，市人大常委会听取了议案办理结果的专项报告，议案中提出的房屋拆改问题已纳入新修订的《本溪市城市房产管理条例》及相关法规修订计划之中。2011年，代表提出建议385件，在市政府和有关部门的努力下都得到了妥善办理。市政府办理的372件建议中，已经或基本解决的254件，列入计划正在解决的92件，受条件制约未能解决并向代表作出说明的26件。

积极开展代表履职活动。去年，市人大常委会从提高代表履职活动质量入手，不断创新代表活动方式。先后多次组织代表学习了新修订的代表法，听取了我市固定资产投资和“十二五”规划重点项目建设的情况介绍，培训了市本级代表小组联络员和县区代表工作负责人。组织代表小组围绕推进三大产业发展、城市建设、食品安全、市场物价、就业等社会普遍关注的热点问题，开展视察调查活动40余次，向市政府提出书面建议15件，市政府认真落实这些意见和建议，使相关问题得到较好解决。

来源：本溪日报2011-12-27  编辑：白武新